Правительства как катализаторы уважения бизнесом прав человека

Эта тема также была в фокусе внимания участников ежегодного Форума ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, прошедшего 25-27 ноября в Женеве.

Форум – это пространство диалога между представителями правительств, предпринимательства, гражданского общества, затронутых групп населения и международных организаций о тенденциях, трудностях и наилучших практиках в области предотвращения негативных последствий предпринимательской деятельности для прав человека и борьбы с ними.

Тема этого года – время действовать: государства как катализаторы соблюдения прав человека предприятиями.

По итогам Форума ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека 2018 года участники пришли к выводу о том, что государства должны наращивать усилия и укреплять своё лидерство. В настоящее время они не прикладывают достаточно усилий для того, чтобы выполнять свое обязательство по защите от нарушений прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью. Хотя в рамках некоторых правовых режимов происходят значимые правовые изменения, и число стран, разрабатывающих национальные планы действий по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, продолжает расти, эффективность текущих усилий и отсутствие более масштабных мер вызывают вопросы.

Отсутствие лидерства со стороны государств, которое выражается в пробелах в управлении и отсутствии согласованности политики на всех уровнях – национальном, региональном и глобальном, – остается основополагающей проблемой в обеспечении того, чтобы права человека и достоинство каждого поддерживались в контексте предпринимательской деятельности. Эти пробелы стали постоянной темой всех форумов, начиная с самого первого в 2012 году, и основной причиной разработки ООН Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.

Форум 2019 года сосредоточился на необходимости того, чтобы все государства демонстрировали прогресс, приверженность и планы по выполнению обязанности государства защищать и по усилению подотчетности.

Программа мероприятия рассмотрела действия, которые государствам необходимо совершить для соблюдению прав человека коммерческими предприятиями, включая приведение в порядок собственных дел и формулирование четких ожиданий и создание стимулов для ответственного ведения предпринимательской деятельности.

В течение трех дней в рамках форума состоялось свыше 60 панельных дискуссий, в которых приняли участие и российские компании.  В частности, представители «Северстали» и Nordgold приняли участие в четырех сессиях: «Отчетность компаний в области устойчивого развития», «Мониторинг реализации антикоррупционных мер», «Ответственное инвестирование» и «Устойчивое финансирование».

Компания «Сахалин Энерджи» приняла участие в сессии «Диалог регионов: опыт, сложности, инновации – Восточная Европа». Сессия организована Рабочей группой ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях в сотрудничестве с Польским институтом по правам человека и бизнесу (PIHRB).

Начальник отдела социальной деятельности компании Татьяна Дериведмидь отметила: «Принимая во внимание, что вопросы бизнеса и прав человека являются одними из важнейших в повестке дня, существенный вклад в их решение вносит РСПП: как в части методической поддержки, так и практического инструментария в области корпоративной социальной ответственности и устойчивого развития». В качестве примеров она привела составление индексов РСПП «Ответственность и открытость» и «Вектор устойчивого развития», а также общественное заверение корпоративной нефинансовой отчетности и др.

Более подробно представитель компании рассказала о практике обеспечения должной предусмотрительности в цепочке поставок, работе механизма рассмотрения жалоб от населения и взаимодействии с коренными малочисленными народами Севера (КМНС) Сахалинской области, включая десятилетний опыт применения принципа «свободного, предварительного и осознанного согласия», закрепленного в «Декларации ООН о правах коренных народов» в 2007 году, и позже,  в 2012 году, в стандартах деятельности Международной финансовой корпорации (МФК).

Опыт, представленный «Сахалин Энерджи», вызвал интерес у участников сессии. В частности задавали вопросы о том, что сподвигло компанию к разработке механизма рассмотрения жалоб, какие особые инструменты используются во взаимодействии с заинтересованными сторонами, включая КМНС, какими международными стандартами руководствовались при разработке социальных практик и др.

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека были одобрены ООН в июне 2011 года и являются ключевым международным стандартом для государств и бизнеса в области прав человека.

Компания «Сахалин Энерджи» стала одной из пяти компаний в мире, выбранных для участия в тестировании Руководящих принципов в отношении корпоративных механизмов по работе с жалобами (2009–2011 гг.). Опыт компании в реализации собственных подобных процедур был высоко оценен экспертами-участниками этого проекта.

Помимо включения Руководящих принципов в систему управления в области прав человека, компания способствует их продвижению. В частности внесла вклад в разработку Руководства для нефтегазового сектора по применению Руководящих принципов (проект Европейской комиссии), инициировала и приняла активное участие в подготовке «Декларации ООН о правах коренных народов: Справочное руководство для бизнеса» (совместный проект Глобального договора ООН, Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов, Международной организации труда и др.).