16.10.2020

621

Читать: 4 мин.

Зеленые финансы и нулевое воздействие в Арктике

Иван Петров, д.э.н., профессор департамента отраслевых рынков факультета экономики и бизнеса Финансового университета при правительстве РФ

Исследования позволили выявить наиболее значимые проблемы, связанные с развитием промышленной деятельности на Арктических территориях, обусловленные негативным воздействием на окружающую среду. Для их минимизации предложен комплекс мероприятий, направленных на повышение экологической ориентированности намеченных к реализации горнопромышленных и энергетических объектов, включающий:

• запрет ввоза в Арктическую зону Российской Федерации сырья, материалов и изделий, а также тары, содержащих токсичные или не подлежащие повторному использованию отходы;
• создание замкнутого производственного цикла по технологии нулевого сброса;
• стимулирование затрат на охрану окружающей среды через создание специализированных финансовых экологических фондов и «зеленых» финансовых инструментов;
• создание системы комплексного мониторинга производственной деятельности, воздействия на окружающую среду (ОС) и управления отходами с переводом всех видов неопасных отходов во вторичные ресурсы;
• требование в новых проектах предусматривать использование только наиболее доступных технологий (НДТ), в т.ч. из перечня перспективных технологий.

Для социально-экологического ранжирования намеченных к реализации проектов предложен научно обоснованный алгоритм оценки горнопромышленных и энергетических проектов по степени негативного воздействия на окружающую среду, реализующийся поэтапно с формированием соответствующей многоуровневой системы показателей на четырех иерархических уровнях: проект или предприятие, территория реализации проекта, российская часть Арктической зоны или Российская Федерация в целом, верхний уровень – это соответствие требованиям международных соглашений.

Проекты ранжируются с учетом:

– уровня соответствия международным экологическим стандартам и целям устойчивого развития;

– степени соответствия предпочтительному направлению развития территории и государственным приоритетам;

– уровня согласованности проекта;

– социально-экологического имиджа компании, реализующей проект;

– уровня вовлеченности территориальных ресурсов в проект;

– технологических решений, оказывающих влияние на окружающую среду;

– уровня рисков технологических и экологических нарушений;

– эколого-экономической и социальной эффективности;

– уровня открытости информации в мониторинговых системах;

– степень зависимости проектов от изменений на мировых рынках энергоресурсов и минерального сырья.

Систематизация горнопромышленных и энергетических проектов позволила выявить объекты, характеризующиеся значительной отходоемкостью и требующие первоочередной необходимости создания системы регулирования – это объекты угольной генерации и добычи угля в Арктической зоне РФ.

При систематизация энергетических проектов выявлена проблема значительного объема образования отходов по проектам угольной генерации, в которых заложено применение технологий мокрого удаления золы и иных отходов, образующихся при сжигании углей. Даны рекомендации по производству электроэнергии из накопленных при добыче и переработке твердых углеотходов с использованием мобильных модульных энергетических установок.

С учетом рекомендуемой системы управления отходами предложено перевести золоошлаковые отходы в категорию вторичные ресурсы с  внедрением системы сопряженного мониторинга, позволяющей совместить наличие вторичных ресурсов с технологиями переработки и потребностями проектов, реализуемых в регионе. Направлений такого использования, как мы видим, достаточно.

Для организационно-финансового обеспечения управления золошлаковыми отходами предложена принципиальная схема взаимоотношений по регулированию обращения золоотвалов, предусматривающая использование отходов, накопленные в золоотвалах при реализации инфраструктурных проектов.

Это позволит не только улучшить экологическую ситуацию, но и за счет средств Росавтодора, Росатома и РЖД, заложенных в инфраструктурных проектах по статье сырье (строительные материалы), а также средств действующих угольных ТЭЦ, предусмотренных для расширения золоотвалов, сформировать Фонд экологизации и управления отходами – регионального оператора. Также возможно привлечение международных квот за счет снижения выбросов СО (1 т золошлаков равна 1 т СО).

В новых проектах рекомендуется использовать только сухой способ улавливания золы, включить эту технологию в соответствующий информационно технический справочник НДТ, если не для всех угольных электростанций, то для расположенных в Арктической зоне Российской Федерации обязательно, сформировав соответствующий раздел в справочнике.

Также необходима диверсификация направлений использования арктических углей, запасы и условия залегания которых уникальны,  посредством их газификации, что позволит снизить завоз топлива и реагентов для химического производства в регион и повысить добавленную стоимость продукции. А в случае перехода на подземную газификацию, что возможно исходя из горно-геологических условий на отдельных месторождениях, например на Чукотке, значительно снизить объемы вскрышных работ и соответствующего формирования отвалов.

К основным рекомендациям, полученным при выполнении исследований можно отнести:

• предложения по формированию системы регулирования обращения отходов на объектах, относящимся к I и II категориям с рекомендацией определения регионального регулятора;
• разработка системы мониторинга и контроля образования отходов производства с их переводов во вторичные ресурсы для использования;
• формирование экологических фондов, для формирования экологоориентированной финансово-экономической модели реализации горнопромышленных и энергетических проектов;
• принятие концепций экономики замкнутого цикла с обязательством принципа нулевого негативного воздействия для резидентов Арктической зоне Российской Федерации;
• инициирование на Арктическом совете разработки новых жестких экологических требований к реализации горнопромышленных и энергетических проектов в Арктике.

Прикладная научная работа «Рекомендации по созданию и развитию эффективной системы обращения с отходами производства при реализации энергетических и горнопромышленных проектов в Арктической зоне Российской Федерации» выполнялась Финансовым университетом по государственному заданию в 2020 году.

В научном исследовании приняли участие известные ученые, в т.ч. член – корр. РАН профессор Сорокин Дмитрий Евгеньевич. Значительный вклад в работу внесли студенты и аспиранты, которые решили посвятить свою деятельность решению социально-экономических проблем развития Арктики.