RAEX публикует первый в России рейтинг «РЕГИОН-НКО»

Общественная палата РФ совместно с рейтинговым агентством «РАЭКС-Аналитика» и Ассоциацией составителей рейтингов (АСР) оценили уровень и качество развития некоммерческого сектора в российских регионах. Итогом исследования стал первый в современной России независимый региональный рейтинг третьего сектора. Рейтинг подготовлен на основе многомерной модели, учитывающей как экономическую значимость некоммерческого сектора в том или ином регионе, так и его качество, то есть полноту использования имеющихся ресурсов для развития.

Предложение о подготовке рейтинга субъектов РФ по уровню и качеству развития некоммерческого сектора было высказано в 2019 году на форуме «Сообщество» во время встречи участников форума с первым заместителем руководителя Администрации президента РФ Сергеем Кириенко, который поддержал эту инициативу.

Главный вопрос, на который отвечает рейтинг, сформулирован так: «Насколько развит некоммерческий сектор в регионе, насколько велик его потенциал и насколько эффективно этот потенциал реализуется?».

«Мы надеемся, что результаты исследования будут интересны самим НКО, работающим на местах, их ресурсным центрам, а также региональным администрациям и губернаторам, – комментирует председатель Комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова. – С помощью нашего рейтинга регионы смогут оценить не только свое место в общероссийском третьем секторе, но и то, насколько эффективно в регионе отлажена и прозрачна система поддержки НКО, насколько активно НКО участвуют в решении социальных проблем и насколько качественно выстроены взаимоотношения некоммерческого сектора с властью, бизнесом и медиа. Кроме того, по всем показателям, использовавшимся в рейтинге, мы готовим карту рекомендаций, которые региональные органы власти и институты поддержки и развития НКО смогут использовать в своей практической работе. Эти рекомендации – предмет для обсуждения со всеми заинтересованными сторонами, в том числе – на площадке форума «Сообщество».

По словам главы «РАЭКС-Аналитики» и Ассоциации составителей рейтингов Дмитрия Гришанкова, «для подготовки рейтинга был собран обширный массив информации от министерств и ведомств, из открытых источников: Минюста, Минэкономразвития, Росстата, Агентства социальной информации, СПАРК-Интерфакс и других. Также были использованы результаты экспертного опроса, проведённого Общественной палатой среди членов региональных палат и специалистов на местах».

В рейтинг вошли все 85 регионов России. Итоговые результаты представлены в виде двумерной рейтинговой карты.

 

Чтобы определить, насколько развит в регионе некоммерческий сектор, составители рейтинга собрали данные по 185 параметрам и объединили их в девять групп:

1. Экономическая значимость некоммерческого сектора для региона;
2. Устойчивость некоммерческого сектора в регионе;
3. Активность деятельности некоммерческого сектора в регионе;
4. Медиаактивность региональных СО НКО;
5. Уровень поддержки СО НКО со стороны региональной власти;
6. Доступность информации о поддержке СО НКО в регионе;
7. Социальная значимость некоммерческого сектора в регионе;
8. Значимость региональных общественных палат как институциональных площадок развития третьего сектора;
9. Результаты экспертного опроса, характеризующего развитость сектора, качество его взаимодействия с властью, бизнесом и медиа.

Для определения мест регионов по уровню развития некоммерческого сектора или, другими словами, по значимости региональных секторов в общенациональном масштабе использовались абсолютные значения показателей. Такой анализ позволяет дать оценку вклада, доли регионального третьего сектора в функционирование некоммерческого сектора всей страны, позволяет увидеть «мощность» регионального сектора.

Для составления рейтинга третьего сектора использовались относительные показатели. В этом случае за счет удельных показателей был сведен к минимуму эффект влияния масштаба региона, таким образом регионы сопоставлялись по эффективности использования ресурсов для развития третьего сектора, степени влияния деятельности НКО на жизнь региона.

Лидером рейтинга третьего сектора стала Москва. Вместе с столицей в топ-10 этой номинации вошли Татарстан, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Санкт-Петербург, Чукотский автономный округ, Республики Карелия, Бурятия, Тульская и Самарская области. Можно сказать, что в этих субъектах некоммерческий сектор сбалансированно развивается, соответствуя экономическому, популяционному и географическому потенциалу региона.

При этом в перечне регионов по масштабу некоммерческого сектора лидируют Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Свердловская область, Новосибирская область, Самарская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Республика Башкортостан, Московская область, Пермский край.

Главными факторами, из-за которых Москва лидирует в рейтинге, стали успехи в таких направлениях, как экономическая значимость деятельности НКО для региона, открытость и онлайн-доступность информации о поддержке СО НКО, медиаактивность НКО.

По такому немаловажному показателю как устойчивость работы НКО лидирует Ненецкий автономный округ: там самые высокие показатели среднего возраста НКО (22 года) и больше всего доля активно работающих некоммерческих организаций (77%) среди числа всех зарегистрированных.

В Республике Алтай самая большая доля некоммерческих организаций, подающих заявки на гранты Фонда президентских грантов. А вот по результативности заявок на президентские гранты лидирует Магаданская область: из всех поданных за три года региональными НКО заявок 60%   были успешными. Чукотский АО стал победителем по уровню поддержки НКО властью региона. Тульская область стала лидером по уровню значимости региональных общественных палат как институциональных площадок развития НКО.

Подробные результаты исследования опубликованы на сайтах:

• RAEX-RR
• Общественной палаты РФ
• RAEX-A

Источник – пресс-релиз RAEX