Счётная палата выпустила бюллетень, посвящённый теме мусорной реформы

Аудиторы Счетной палаты РФ выяснили, что на переработку в стране попадает не более 7% мусора, а 90% направляются на полигоны и свалки, следует из результатов проверки реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Итоги проверки однозначный — «ощутимых результатов нет».

При этом федеральный проект «Чистая страна» предполагает ликвидацию и рекультивацию только 191 свалки. То есть, более 700 залежей мусора в границах городов останутся еще на долгие годы.

Близка к критической ситуация не только со стихийными свалками, но и с официально разрешенными полигонами. При существующих темпах роста объемов ТКО, а это примерно около 2% в год, возможности вывоза мусора на эти полигоны будут исчерпаны в скором времени.

В 32 регионах возможности полигонов для приема мусора закончатся до 2024 года, а в 17 из них еще раньше — до 2022 года, отмечается в материалах Счетной палаты РФ.

Анализ 67 региональных программ по утилизации показал, что только 39 регионов предпринимают попытки справится с лавиной отходов и, например, предусмотрели мероприятия по внедрению раздельного сбора.

Анализ состава отходов провели всего 24 региона и только 19 субъектов предусмотрели мероприятия по привлечению бизнеса в сферу обращения с отходами.

В СП также отмечают, что только девять регионов используют доступные технологии переработки мусора. Но главная проблема – это все-таки не технологии, или их отсутствие, а деньги.

«На уровне регионов основной источник инвестиций — это платежи населения, размер которых зависит от нормативов накопления ТКО и соответствующих тарифов. Однако здесь возникает проблема прозрачности этих расчетов», — отмечают в СП.

Как показала проверка, тарифный диапазон на услуги региональных операторов по вывозу и переработке мусора в 2019 году составлял от 244 до 1 411 рублей за один кубометр в сопоставимых регионах. Из-за недоверия к тарифам собираемость с населения платы за услуги по вывозу мусора составила 79% в 2019 году и 76% в первом полугодии 2020 года. Бизнес по утилизации ТКО может оказаться нерентабельным.

«В результате на 1 июля 2020 года отмечен риск, что 22 региональных оператора, обслуживающих 15,1 млн человек в 19 субъектах РФ, могут прекратить свои услуги», — говорится в материалах СП.

При этом, возможностей создать новые полигоны у большинства регионов просто нет, потому что нет денег. Решить проблему с обработкой и утилизацией отходов призван федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Но, по мнению Счетной палаты, параметры этого проекта требуют пересмотра. Например, в нем не предусмотрены меры, направленные на предотвращение и сокращение объемов образования отходов.

Кроме того, установленные в программе целевые показатели по борьбе с мусором не были согласованы с регионами. «В результате значительная часть субъектов (42%) не подтвердила возможность их выполнения и не заключила с Минприроды РФ соглашения о реализации региональных проектов», — отмечают аудиторы СП.

Даже при успешной реализации антимусорного проекта поставленная цель — ликвидировать все свалки в границах городов к 2024 году — достигнута не будет, прогнозирует СП РФ.

По-прежнему приоритетным способом обращения с ТКО, как и многие последние годы, остается захоронение, а на создание современных технологий переработки отходов не хватает средств, резюмирует СП.

«К сожалению, ситуация с отходами в России в настоящее время неблагополучна. Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами пока не сформирована», — констатирует аудитор СП Михаил Мень.

Минприроды, как утверждает само ведомство, заключило соглашения об обороте отходов с 65 регионами. По состоянию на 14 сентября этого года, из федерального бюджета субъектам РФ выделено более 8 млрд руб.

Контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов закупаются и с этой целью «зарезервированы средства экологического сбора на 2020 год в размере 1 млрд руб».

Национальный проект «Экология» был утвержден в 2018 году. До 2024 года планируется выделить на экологические подпрограммы 11,4 трлн рублей. На электронный учет поставлено 1100 зарегистрированных полигонов по утилизации мусора и еще около 8 тысяч свалок, которые закрыты. Но, поскольку везти мусор некуда, эти свалки продолжают принимать отходы. По данным спецпредставителя, за последние 2-3 года выявлено около 35 тысяч нелегальных свалок.

Цель, обозначенная в экологической программе, — добиться к 2024 году, чтобы 36% ТКО не выбрасывалось, а утилизировались или перерабатывались. Речь идет о переработке бумаги, картона, пластика, стекла – всего того, что цивилизованный мир давно перерабатывает.

По данным Счетной палаты, необходимый объем финансирования для создания инфраструктуры обращения с отходами – 428 млрд рублей, из них 343,7 млрд – это средства инвесторов, остальное – федеральный бюджет. Включая 3 млрд рублей за счет экологического сбора.

Источник — gazeta.ru